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《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》政策解讀

　一、修訂背景及目的

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，完善我市綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)客開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科技資源開放共享，經(jīng)市政府同意，2015年9月，市科技創(chuàng)新委會同市財政委聯(lián)合印發(fā)了《深圳市科技創(chuàng)新券項目實施辦法（試行）》（深科技創(chuàng)新規(guī)2015〔1〕號）（以下簡稱《實施辦法》）。

　　原《實施辦法》自2015年試行以來，科技創(chuàng)新券項目的實施推進了科技資源開放共享，激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，受到了中小企業(yè)的廣泛好評。創(chuàng)新券的實施正好可以解決中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中的科技服務需求，促進中小企業(yè)快速成長，實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”宏偉目標。

　　現(xiàn)有創(chuàng)新券政策在具體實施過程中，存在如適用范圍界定不夠明確、申請條件限定太細、服務雙方合規(guī)性約束不明確等需要完善的問題。為進一步鼓勵和推廣創(chuàng)新券應用，激發(fā)創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新積極性和自主性，完善創(chuàng)新券管理，優(yōu)化操作流程，根據(jù)創(chuàng)新券政策實施四年以來的情況，特對原《實施辦法》進行修訂為《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共七章二十五條。

　　第一條至第四條為第一章，是總則部分，主要規(guī)定了制定《管理辦法》的依據(jù)、創(chuàng)新券的功能、管理機構(gòu)的基本職責及創(chuàng)新券的實施原則。

　　第五條至第八條為第二章，是創(chuàng)新券申請的相關規(guī)定，包括創(chuàng)新券申請的條件、申請材料、申請程序以及創(chuàng)新券的額度及有效期。

　　第九條至十三條為第三章，是服務機構(gòu)入庫部分，規(guī)定了服務機構(gòu)的定義、服務機構(gòu)的職責、申請入庫的條件以及相關申請材料和服務機構(gòu)的服務有效期，并且明確新增服務內(nèi)容的，可以提出新增服務申請，新增服務有效期與服務機構(gòu)有效期一致。

　　第十四條至第十七條為第四章，是創(chuàng)新券的使用和兌現(xiàn)部分，分別規(guī)定了創(chuàng)新券可支持的服務范圍以及不支持的服務類別，并對創(chuàng)新券的兌現(xiàn)主體做了說明，同時明確了申請兌現(xiàn)的條件及相關材料。

　　第十八條至第二十二條為第五章，是創(chuàng)新券申請、兌現(xiàn)、服務機構(gòu)入庫的立項和撥付部分，主要對創(chuàng)新券申請、兌現(xiàn)以及服務機構(gòu)入庫的辦理程序、結(jié)果公示以及下達撥付做了規(guī)定。

　　第二十三條至第二十四條為第六章，是監(jiān)督管理部分，主要規(guī)定了監(jiān)督檢查、違規(guī)處罰措施等。

　　第二十五條為第七章附則部分，對新政策生效及原文件廢止時間做出了說明。

　　三、關鍵問題解讀

　?。ㄒ唬┥暾垊?chuàng)新券的企業(yè)需要符合哪些條件？

　　申請創(chuàng)新券的企業(yè)或者創(chuàng)客團隊，應當同時符合以下條件：

　　1、企業(yè)應當在本市或者深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格，且符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定標準的中小微企業(yè)；創(chuàng)客團隊應當為入駐市級以上（認定）備案的眾創(chuàng)空間；

　　2、上年度應當產(chǎn)生研發(fā)費用支出；

　　3、購買的科技服務應當與開展的研發(fā)活動有直接相關性；

　　4、上年度創(chuàng)新券無剩余額度；

　　5、科研誠信記錄良好。

　　（二）創(chuàng)新券用于支持企業(yè)購買哪些科技服務？

　　創(chuàng)新券支持的服務范圍如下：

　　1、研究開發(fā)服務，主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設計、集成電路設計、技術解決方案、中試及工程化開發(fā)、云計算等服務；

　　2、技術轉(zhuǎn)移服務，主要包括技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務；

　　3、檢驗檢測認證服務，主要包括產(chǎn)品檢驗、指標測試、產(chǎn)品性能測試、集成電路封裝測試等服務；

　　4、知識產(chǎn)權服務，主要包括知識產(chǎn)權代理、知識產(chǎn)權檢索分析等服務。

　　（三）科技創(chuàng)新券申領額度是多少？

　　按申請單位類別不同，創(chuàng)新券申領設置不同的額度，其中中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、創(chuàng)客團隊每年申領的額度上限分別是20萬元、10萬元、5萬元、2萬元。

　?。ㄋ模┰趺瓷觐I科技創(chuàng)新券？需要提交哪些材料？

　　企業(yè)或創(chuàng)客團隊通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報項目申請書，并且提交以下資料：

　　1、企業(yè)上傳上年度財務審計報告，創(chuàng)客團隊上傳所入駐眾創(chuàng)空間的財務審計報告；

　　2、科研誠信承諾書。

　?。ㄎ澹┦裁词莿?chuàng)新券服務機構(gòu)？服務機構(gòu)入庫需提交哪些材料？

　　本辦法所稱服務機構(gòu)，是指提供科技服務的企業(yè)、科研院所、工程技術研發(fā)中心、實驗室等機構(gòu)。

　　服務機構(gòu)通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

　　1、在業(yè)務系統(tǒng)中填報的服務項目申請書；

　　2、上年度財務審計報告，其中服務機構(gòu)屬于事業(yè)單位的，提交通過審查的事業(yè)單位財務決算報表；

　　3、科技服務內(nèi)容及收費標準一覽表，其中服務機構(gòu)屬于事業(yè)單位的，提交執(zhí)行國家和省市相關財務制度和收費管理規(guī)定的標準；

　　4、相關科技服務資質(zhì)文件。

　?。┤绾紊暾垊?chuàng)新券兌現(xiàn)？需要提交什么材料？

　　服務機構(gòu)在服務事項完成后，按照要求向市科技行政主管部門申請創(chuàng)新券兌現(xiàn)。服務機構(gòu)通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下資料：

　　1、在業(yè)務系統(tǒng)中填報的申請書；

　　2、科技服務協(xié)議（合同）；

　　3、與科技服務合同對應的付費發(fā)票；

　　4、完成科技服務的說明材料。

相關政策法規(guī):?

相關附件:

附件1.深圳市科技創(chuàng)新委員會關于印發(fā)《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知.pdf